СодержаниеВведение 4
Глава I. Сравнительный анализ систем социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в промышленно-развитых странах
1.1 Организация системы социальной защиты работников от
социальных и профессиональных рисков 11
1.2 Защита от профессиональных рисков в Федеративной
Республике Германия 18
1.3 Конвенции и рекомендации Международной организации
Ч-- труда в области социальной защиты работников в процессе 28
труда
1.4 Европейский опыт страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний 34
Выводы 42
Глава П. Анализ реализации Федерального закона от 24.08.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
2.1 Государственная политика Российской Федерации в области
охраны труда 47
2.2 Развитие и функционирование системы социального
страхования в России 52
2.3 Основные задачи и принципы Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
'? производстве и профессиональных заболеваний" 63
2.4 Деятельность Фонда социального страхования Российской
Федерации по обеспечению экономической заинтересованности
субъектов страхования в снижении профессионального риска 69
2.5 Система учета информации по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний 72
Выводы 16
Глава III. Совершенствование деятельности Фонда социального
страхования Российской Федерации по социальной защите
работников от профессиональных рисков 81
3.1 Установление скидок и надбавок к страховому тарифу 85
3.2 Финансирование предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний за счет двадцати процентов
страховых взносов страхователя 98
3.3 Финансирование обучения по охране труда отдельных
категорий застрахованных ПО
Заключение 125
Приложения 128
Список использованной литературы 134ВведениеОсобую значимость имеет Федеральный закон от 24.07.98 № 125 - ФЗ
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний", введенный в действие с 6
января 2000 года. Практика его реализации подтверждает необходимость и
своевременность принятия закона. Решена одна из главных задач -
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при
исполнении им обязанностей по трудовому договору. Другие задачи,
стоящие перед обязательным социальным страхованием от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний: обеспечение
социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности
субъектов страхования в снижении профессионально риска, а также
осуществление предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний реализованы не в полной
у.;, мере. На решение этих задач направлена деятельность Фонда социального
страхования Российской Федерации, как страховщика по обязательному
5
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В целях обеспечения экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска, начиная с 2002 года, введена система предоставления скидок и надбавок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Однако, как методика расчета скидок и надбавок, так и механизм их предоставления, не оказывают существенного экономического воздействия на страхователя и нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
Хорошо зарекомендовало себя такое направление, как финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет двадцати процентов страховых взносов страхователя (введено с 2001 года). Предполагается развитие указанного направления, увеличение количества номенклатурных мер и совершенствование механизма их финансирования.Литература3бышко Б.Г. Правовые аспекты охраны труда на этапе модернизации
экономических отношений. // Аналитический вестник. Аналитическое
f управления аппарата Совета Федерации Федерального собрания
Российской Федерации - 2003. - № 15 (208). - с.96-104. 45.3бышко Б.Г., Прохоров В.В. Не заставлять, а заинтересовывать // Безопасность и медицина труда: прил. журн. "Социальная защита". -
2002.-№5.-с.З-7. 46.3бышко Б.Г. Пути совершенствования страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний //
Справочник специалиста по охране труда. - 2003. - № 11. - с.36-46. 47.3убкова А.Ф. Компенсация или откуп? // Безопасность и медицина
труда: прил. журн. "Социальная защита". - 2002. - № 3. - с.31-33. 48.Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах
человека и Европейская социальная хартия: право и практика. - М.:
_^ изд-во МНИМП. - 1998. - 600 с.
49. Информация о результатах ревизии финансово-хозяйственной
деятельности Комитета по труду и демографической политике
администрации Приморского края от 19.03.2002 №20-03-08/397.//
Минфин России. Контрольно-ревизионное управление. - 2002. - 6 с. 5О.Каминский П.Л., Павлюченко В.Г. Хмелевская С.А. Социальное
страхование: теория и практика. - М.: 2003. - 268 с. 51 .Каминский П.Л. Предложения по подготовке национальной страховой
программы "Укрепление страхования как фактор стабильности и
процветания Российской Федерации в XXI веке". - М., 2000. 52.Ковалевский С.С. Деньги любят счет и контроль // Вестник
государственного социального страхования. - 2002. - № 5. - с.8-11. 53.Коломин Е.В. Проблемы развития страховых исследований. "Нет
ничего практичнее хорошей теории" // Финансы,- 2003. - № 6.- с.40-44.
Г
140 54.Комментарий к Федеральному закону "Об основах охраны труда в
Российской Федерации / под общ.ред. Ю.Г. Сорокина, А.П.Соловьева -
М.: Издательство НЦ ЭНАС, 2001. - 224 с. 55.Косарев Ю.А. Социальное страхование в России: на пути к реформам.
- М: Московский рабочий, 1999. - 246 с. 56.Косарев Ю.А. Система социального страхования устойчива. Но не
бесконечно. // Социальный мир. - 2001 - № 11. - с.8-11. 57.Куликов В.В. Каким быть трудовому кодексу? // Российский
экономический журнал. - 2000. - №4. - с. 76-81. 58.Куликов В.В. Значительный вклад в развитие теории труда // Человек и
труд. - 2001. - № 7. - с.82-83. 59.Кульбовская Н.К. Прогнозирование и измерение научно-технического
прогресса. -М: Издательство "Наука", 1996. - 120 с. бО.Кульбовская Н.К., Соловьев А.П. Научно-экономическое обеспечение
охраны труда // Охрана труда и социальное страхование. - 2000. - №2,-
с.2-11. 61.Кульбовская Н.К., Макушин В.Г. Система компенсаций,
предоставляемых работникам, занятым во вредных условиях труда:
подходы к реформированию // Человек и труд. - 2002. - № 11. - с.86-88. 62.Кульбовская Н. К. Анализ реализации Федерального Закона "Об
основах охраны труда в Российской Федерации" и подготовка
предложений по внесению в него изменений. // Охрана труда и
социальное страхование. - 2001. - № 4. - с. 12 -16. бЗ.Кульбовская Н.К. Стимулы безопасности: Работодатель должен быть
заинтересован в создании на производстве здоровых условий труда //
Охрана труда и социальное страхование. - 2001. - № 6. - с. 6-16. 64.Кульбовская Н. К. Экономика охраны труда: трудный путь
становления // Аналитический вестник. Аналитическое управления
аппарата Совета Федерации Федерального собрания Российской
Федерации - 2003. - № 15 (208). - с. 104 - 117.
141 65.Лалаева Ж.Г. Методологические основы прогнозирования состояния
условий и охраны труда: Дис. канд. экон. наук. - М.: Институт труда,
2000.-201 с. бб.Макушин В.Г. Совершенствование условий труда на промышленных
предприятиях: (Социально-экономические проблемы). - М.:
Экономика, 1981.-216 с. 67.Макушин В.Г. Льготы и компенсации, предоставляемые за работу в
неблагоприятных условиях труда. - М.: "Информцентр - директор"
газеты "Экономика и жизнь", НИИ труда. - 1997. - 52 с.
68.Материалы парламентских слушаний на тему "Проблемы
совершенствования законодательства об охране труда и практике его
применения" 10 декабря 2002 года. - М.: 2002. - 25 с. 69.Международная организация труда. Конвенции и рекомендации МОТ.
В 2-х томах: 1-й том. - 1919-1956 годы; 2-й том. - 1957- 1990 годы;
дополнение - 1991-1997 годы. - Женева. 7О.Мелехин А.И. Страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в России // Вестник государственного
социального страхования. - 2002. - № 5. - с.44-49. 71.Методологические положения по статистике. Вып. 4 / Госкомстат
России. - М.: 2003. - 248 с. 72.Никифорова А.А.О соответствии роста производительности труда и
заработной платы // Общество и экономика. - 2001. - № 7-8. - с. 12-16. 73. Организация обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний / под ред. Г.З. Файнбурга - Пермь:
ПОЦОТ ГИТУ, 2002. - 40 с. 74.0рганизация обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных: Методические рекомендации / ВЦОТ. - М.: 2001.-72с. 75.Павлюченко В.Г. Социальное страхование в современной России. - М.,
1997.-247 с.
142 76.Павлюченко В.Г. Социальное страхование в России сегодня и завтра:
развитие страховых принципов / Всероссийский центр уровня жизни
при Минтруде России. - М., 2000 - 157 с. 77.Пашуто В.Р., Збышко Б.Г. Совершенствовать, а не разрушать //
Социальное страхование: прил. журн. "Охрана труда и социальное
страхование". - 2001. - № 5. - с. 1-9. 78.Преображенский В.Б. Роль средств индивидуальной защиты в
сохранении жизни и здоровья // Справочник специалиста по охране
труда. - 2002. - №11. - с. 65 - 69. 79.Проблемы эффективности социально- трудовой сферы. Справочник
научных трудов / под ред. д.э.н. проф. А.Ф.Зубковой , д.э.н. проф.
В.В.Адамчука. - М.: институт труда, 1998. - 185 с. 80.Профессиональный риск. Справочник. / Под ред. Измерова Н.Ф.,
Денисова Э.И. - М. Социздат, 2001 - 267 с. 81.Развитие социального страхования в России. Роль фонда социального
страхования в социальной защите граждан // Рос. фонд, социал.
реформ. Фонд социал. страх. Рос. Федерации. - М., 2001. - 321 с. 82.Разработка основных принципов формирования статистической
отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний и
требований к публикации статистических сведений: отчет о НИР /
НИИ статистики Госкомстата России - М.: 2002. - 51 с. 83.Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. - М.: РИЦ
ИСЭПН. 2003.-392 с. 84.Редченко Н.Б. Некоторые вопросы экономического стимулирования
страхователей в снижении профессионального риска и обеспечении
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний // Социальный мир. -
2002.-№2б.-с.12-14.
143 85.Редченко Н.Б. Обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма в 2002 году // Социальный мир. -
2003.-№21.-С.12-14. 86.Роик В.Д. Социальная защита: управление условиями и охраной труда
(Опыт зарубежных стран. НИИ труда. - М.: 1992. - 240 с. 87.Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных
рисков. НИИ труда Минтруда России. - Черноголовка.: 1994.- 283 с. 88.Роик В.Д. Безопасность труда: социально - экономические аспекты //
Человек и труд. - 1996. - № 5. - с.80-83. 89.Роик В.Д. Социальное страхование от несчастных случаев на
производстве. Учебное пособие по специальности "Менеджмент в
социальной сфере". - Моск. Гос. ун-т упр. и предприн.. - М.: 1999.-
278 с. 90.Роик В.Д. Социальное страхование, социальное государство,
гражданское общество в России: взгляд в XXI век // Человек и труд. -
2000. - № 1. - с.50-52; № 2. - с. 24 -28; № 3. - с. 31-35. 91.Роик В.Д. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. -
2000. -№ 11.-с. 42-44. 92.Роик В.Д. Перспективы развития социального страхования и
становление гражданского общества в России // Вестник
государственного социального страхования. - 2001. - № 1. - с. 10-14. 93.Роик В.Д. Исторический и международный опыт организации
социального страхования // Вестник государственного социального
страхования. - 2001. - № 6. - с.62-65. 94.Роик В.Д. Профессиональный риск: проблемы анализа и управления //
Человек и труд. - 2003. - №4 - с. 7-11. 95.Роик В.Д. Безопасность труда в России: состояние и среднесрочные
перспективы // Аналитический вестник. Аналитическое
управлениеаппарата Совета Федерации Федерального собрания
Российской Федерации - 2003. - № 15 (208). - с. 85 -96.
144 96.Симоненко Г.С. Определение круга застрахованных от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Вестник
государственного социального страхования. - 2001. - № 1.-е. 22-29. 97.Симоненко Г.С. Социальное страхование как отрасль права // Вестник
государственного социального страхования. - 2002. - № 10.-е. 12-21. 98.Система соцстраха против производственного травматизма
(зарубежный опыт) / Под ред. Э.В.Петросянца. НИИ проблем охраны
труда.-М.: 2003.-182 с. 99.Слезингер Г.Э. Социальная экономика плюс социальная организация
труда // Человек и труд. - 2001. - № 7. - с. 77-81. ЮО.Современная экономика труда: Монография / Руководитель
авторского кол-ва и научн. ред. В.В.Куликов. Институт труда
Минтруда России (НИИ труда). - М.: ЗАО "Финстатинформ", 2001. -
с. 520. 101.Соловьев А.П. Реорганизация в системе государственного управления
социально-экономической сферой - важный фактор в системе
управления охраной труда // Охрана труда и социальное страхование. -
1997.-№8.-с. 1-7. Ю2.Соловьев А.П. Государство и охрана труда: система управления на
рубеже веков. Проблемы. Решения. Прогнозы. - М., ВЦОТ. 2000.-
132 с. 103.Соловьев А.П. Государственное управление охраной труда в
Российской Федерации (серия: Управление охраной труда. Под ред.
проф. Г.З.Файнбурга. - вып.1). - Перм. гос. техн. ун-т. - Пермь.2001. -
152 с. Ю4.Соловьев А.П. Новые подходы в совершенствовании
государственного управления охраной труда в России. Законодательно-нормативная база. - Библиотека Российской газеты. Вып. № 21. - М.:
2002. - 208 с.
145 Ю5.Соловьев А.П. Управление охраной труда в субъектах Российской
Федерации // Справочник специалиста по охране труда. - 2002. - № 1. -
с.7-14. Юб.Соловьев А.П. Организация охраны труда с учетом международных
норм и правил // Справочник специалиста по охране труда. - 2003. - №
10.- с.7-14 Ю7.Сорокин Ю.Г. Работы по охране труда будут сертифицированы //
Вестник государственного социального страхования 2002.- №7(19).-
С.2-7. Ю8.Состояние условий труда в Российской Федерации в 2000 году и меры
по их улучшению. Национальный доклад. - М.: ВЦОТ, 2001. - 95 с. 109.Состояние условий труда в Российской Федерации в 2001 году и меры
по их улучшению. Национальный доклад. - М.: ВЦОТ, 2002. - 112 с. ПО.Социальная защита населения. Российско - канадский проект / под
ред. Н.М. Римашевской. - М.: РИД ИСЭПН, 2002. - 288 с. 111 .Социальное страхование в Российской Федерации: Нормы
действующего законодательства.- Екатеринбург:Правовед,2001,- 115с. П2.Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального
Директора. Международная Конфедерация труда. - Женева, МБТ. -
1993. ПЗ.Торлопов В.А. Социальное страхование в социальном государстве //
Вестник государственного социального страхования. - 2001. - № 8. -
с.2-6. П4.Чеверева М.И. О страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и производстве и
профессиональных заболеваний на 2003 год // Вестник
государственного социального страхования. - 2003. - № 3. - с.67-68 115.Файнбург.Г.З. Паршин В.В. Организация управления охраной труда в
субъекте Российской Федерации (серия: Управление охраной труда. -
Вып.2). - Перм. гос. техн. ун-т. - Пермь, 2001. - 104 с.
146 116.Файнбург Г.З. Охрана труда на рубеже третьего тысячелетия // Охрана
труда и социальное страхование. - 2001. - № 4. - с.31-33. 117.Федорова М.Ю. Понятие социального страхования // Журнал
российского права. - 2001. - № 1. - с.35-43. 118.Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. - М.: Юристъ, 2001. -
222 с. 119.Фукс М. Следует ли использовать различные подходы к компенсации
производственных и непризводственных травм? Немецкий опыт. -
Hauptverband der gewerlichen Burufsgenossenscahaften, 1995. -c.3-25. 120.Экономика охраны труда / Под общей ред. проф., д.т.н. Петросянца
Э.В. - М.: НИИ проблем охраны труда, 2001. - с.110."'
|
|
