СодержаниеВведение 2
1. Теоретические основы занятости населения в трудовой общественно полезной деятельности
1.1 Занятость и безработица как основные характеристики труда. Структура занятости, виды безработицы и ее социально-экономические последствия 3
1.2 Система и механизмы функционирования рынков труда 13
1.3 Основные формы свободно распоряжаться своими способностями к труду 16
1.4 Государственная и местная социальная политика на рынке труда 20
2. Занятость населения в экономическом развитии муниципального образования город Краснодар
2.1 Общая характеристика экономического и социального развития муниципального образования город Краснодар 25
2.2 Состояние рынка труда в муниципальном образовании город Краснодар
2.2.1 Характеристика рынка труда. Структура населения по сферам деятельности 42
2.2.2 Внешние факторы воздействия на динамику труда. Миграция населения, причины и последствия 47
3. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в регулировании рынка труда 54
Заключение 67
Приложения 70
Список использованных источников 72ВведениеВведение
Тема данной дипломной работы актуальна в настоящее время, так как занятость является важнейшей экономической характеристикой, представляющей не только экономическое явление, но и являющейся частью социальной политики.
Основной целью данной работы является выявление основных направлений совершенствования деятельности органов местного самоуправления в регулировании рынка труда.
Основными задачами дипломной работы являются: рассмотрение теоретических основ занятости населения; определение основных направлений политики в области занятости на примере муниципального образования город Краснодар; определение основных факторов, влияющих на динамику рынка труда.
В главе первой данной работы дается характеристика таких понятий, как занятость и безработица; определяется структура безработицы, ее виды и социально-экономические последствия; дается понятие системы и механизмов функционирования рынков труда; проводится анализ государственной и местной политики на рынке труда.
В главе второй рассматриваются основные направления политики в области занятости на примере муниципального образования город Краснодар, при этом дается общая характеристика экономического и социального развития муниципального образования, анализируется рынок труда в городе Краснодар, дается характеристика трудовых ресурсов муниципального образования, а также определяются внешние факторы воздействия на динамику рынка труда.
В главе третьей анализируется деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар по регулированию рынка труда.
1. Теоретические основы занятости населения в трудовой общественно полезной деятельности
1.1. Занятость и безработица как основные характеристики труда. Структура занятости, виды безработицы и ее социально-экономические последствия
Основными характеристиками труда являются занятость и безработица.
Занятость является важнейшей экономической характеристикой, а уровень занятости – важный макроэкономический показатель. Следует отметить, что занятость – это не только экономической явление, она зависит и от демографических процессов, выступает частью социальной политики.
Как экономическая категория занятость – совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этой позиции занятость выступает в качестве важнейшей характеристики рынка труда.
В Законе «О занятости населения в РФ» №1032-1 от 19.04.1991г. занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). Гражданам по данному закону принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности .
Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах); зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
По роду деятельности всех занятых можно разбить на три группы: занятые в экономике оплачиваемой деятельностью, военнослужащие, учащиеся с отрывом от производства.
По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно разделить на три подгруппы: наемные работники, работодатели, самозанятые .
Переход России от экономики административно-командного типа к рыночным отношениям потребовал проведения в сфере занятости экономических реформ. Опираясь на мировой опыт, были выработаны и закреплены в законодательных актах – Конституции РФ и «Законе о занятости населения РФ» - основные принципы занятости:
1.добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду;
2. ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость;
3. комплексный подход к решению проблем занятости.
Постепенно в РФ формируется система нецентрализованного управления занятостью, система регулирования занятости. Совместными усилиями субъектов социально-трудовых отношений определяются основные направления занятости, изменение ее структуры, улучшения качественных характеристик рабочей силы, повышение конкурентоспособности рабочей силы на внутреннем и внешнем рынках.
Следует отметить, что многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает различные формы занятости. Формы занятости – это организационно-правовые способы и условия использования труда (первичная, вторичная занятость).
Среди различных форм занятости необходимо отметить вторичную занятость, которая занимает особое место. Вторичная занятость – дополнительная форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Среди причин, подталкивающих граждан к поиску дополнительной работы, следующие: стремление повысить уровень доходов; стремление к повышению собственной конкурентоспособности на рынке труда.
Следует обратить внимание, что существование вторичной занятости соответствует изменившимся условиям экономической жизни общества. Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы. В результате формируются новые подходы к занятости, в соответствии с которыми минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место гарантированному минимальному доходу.
Следует отметить, что гибкость наемного работника на рынке труда, его профессиональная, социальная и квалификационная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально-трудовых отношений безусловно повышает уровень конкурентоспособности и гарантирует занятость даже в условиях экономических кризисов.
Занятость также является и очень важной социальной проблемой. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие. Напротив, безработица, если становится длительной, негативно влияет на жизненный уровень человека, семьи. Массовая безработица может стать дестабилизирующим фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов, социальным потрясениям всего общества. В этом плане безработица является социально-экономической проблемой. Именно поэтому занятость должна находится в центре внимания общества, государства, проводимой им социально-экономической политики. В этом качестве политика занятости выступает как совокупность мер, направленных на стимулирование вовлечения и эффективного функционирования индивидуумов в сфере труда для достижения целей общества.
Следующей важной характеристикой рынка труда является безработица. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.
Существуют различные способы классификации безработицы; те или иные экономические школы по-разному трактуют не только ее виды, но и причины, предлагают разные меры по преодолению ее негативных последствий.ЛитератураСписок использованных источников
1. Закон РФ «О занятости населения в РФ» - М.:Международный трудовой центр,1996г.
2. Кодекс Законов о Труде РФ. – М. Перспектива, 2002г.
3. Конституция РФ
4. Российский статистический ежегодник.2005 – М.Росстат. 2006г.
5. Постановление главы администрации города Краснодар № 482 от 20.02.2004г. «О программе содействия занятости населения муниципального образования город Краснодар на 2004 год»
6. Постановление главы администрации города Краснодар № 693 от 17.03.2004г. «О комитете по труду и занятости населения муниципального образования город Краснодар»
7. Постановление главы администрации Краснодарского края № 1153 от 20.12.2006г. «О департаменте государственной службы занятости населения Краснодарского края»
8. Белопольская, Т.Н. Вынужденная миграция и ее влияние на социально-демографическую ситуацию в Краснодарском крае // Материалы межрегиональной научно-практической конференции "Социальный порядок и толерантность". 2006г.
9. Буланов В.С. Рабочая сила в условиях рыночных отношений. – Рязань, 2004г.
10. Гобсон Д. Проблемы бедности и безработицы. – СПб, 2000г.
11. Государственное регулирование рыночной экономики/Под общей редакцией В.И. Кушина. – М.: Изд-во РАГС, 2002г.
12. Зущина Г.М., Костин Л.А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. – М.: 1996г.
13. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России. – М.: 2001г.
14. Карташов С.А. Рынок труда: проблемы формирования и управления. – М.: Финстатинформ, 2002г.
15. Костин Л.А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории и практики. = М.: Профсоюзы и экономика, 2003г.
16. Лапин А.Е. Региональный рынок труда: мониторинг, модели и государственная политика. – Ульяновск, 2002г.
17. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. – М.: Международные отношения, 1995г.
18. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П.В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). Учебное пособие. – М.: 1998г.
19. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. Учебное пособие. – М.: Деловая жизнь, 2004г.
20. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. – М.: 1997г.
21. Руденко Г.Г. Служба занятости и ее функции. – М., 1998г.
22. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. – М.: Наука, 2001г.
23. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. – М., 2002г.
24. Социальная защита и переподготовка незанятого населения в России. Тезисы докладов международной научно-практической конференции 17-19 марта 2004г. – М., 2004г.
25. Социальная политика в России/ Под общей редакцией Волгина Н.А., Храпылиной Л.П. – М.:КНОРУС, 2005г.
26. Экономика. Учебник/Под редакцией А.С. Булатова. – М.: БЭК, 2002г.
27. Экономическая теория. Учебное пособие/ Под общей редакцией Кушлина В.И. – М.: РАГС, 2006г.
28. Экономика труда. – М.: Экзамен, 2002г.
29. Экономика труда и социально-экономические отношения. Учебник.- М., 2002г.
30. www.mintrud.ru (сайт Министерства труда и социального развития РФ
31. www.chelt.ru (сайт журнала «Человек и труд
32. www.econ.msu.ru (сайт «Демография России»)
|
|
