СодержаниеВведение 2
1. Бюджетные обязательства получателей бюджетных средств и порядок их учета органами Федерального казначейства 3
2. Процедура санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств 7
3. Исполнение обязательств публичных образований и бюджетных учреждений по исполнительным документам 12
Заключение 22
Список литературы 23
Список литературыВведениеВведение
Целью создания казначейской системы исполнения бюджета является обеспечение устойчивости финансовой системы в процессе реализации основ-ных направлений единой финансовой, налоговой и социально-экономической политики, на основе прогноза социально-экономического развития и сводного финансового баланса территории и в соответствии с бюджетной классификаци-ей Российской Федерации.
Достижение этой цели может обеспечиваться путем включения в работу по исполнению бюджета казначейского органа, а также налаживание такого взаимодействия всех участников бюджетного процесса через казначейский ор-ган, которое обеспечит поэтапное решение задач бюджетного планирования, санкционирования, контроля и расходования бюджетных средств. Ключевым компонентом казначейской системы исполнения бюджета является единый счет бюджета.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенно-стей финансирования федерального бюджета органами Федерального казначей-ства на основе Приказов Минфина от 10 июня 2003 г. №50н и от 13 августа 1999г. № 55н.
В связи с этим выделим следующие задачи:
1. Бюджетные обязательства получателей бюджетных средств и порядок их учета органами Федерального казначейства.
2. Процедура санкционирования оплаты денежных обязательств получа-телей бюджетных средств.
3. Исполнение обязательств публичных образований и бюджетных учре-ждений по исполнительным документам.
1. Бюджетные обязательства получателей бюджетных средств и по-рядок их учета органами Федерального казначейства
Органы федерального казначейства учитывают бюджетные обяза-тельства по договорам на поставку продукции, приобретаемой учреждени-ем в течение финансового года на сумму более 200 установленных фе-деральным законом минимальных размеров оплаты труда, по определенным Правительством Российской Федерации кодам экономической классифика-ции расходов бюджетов Российской Федерации .
Обязательства по договору на поставку продукции, подлежащие ис-полнению за счет бюджетных и внебюджетных средств, учитываются орга-ном федерального казначейства только в части, исполняемой за счет средств федерального бюджета.
Учет бюджетных обязательств, вытекающих из договора на поставку продукции, осуществляется органом федерального казначейства на основании представленных учреждением оригинала договора и его копии либо двух эк-земпляров выписки из договора (в особых случаях), а также Расшифровки к договору на поставку продукции, работ и услуг за счет средств федерального бюджета
При приеме документов для постановки на учет бюджетных обяза-тельств осуществляется проверка соответствия стоимости договора на постав-ку продукции, подлежащей оплате за счет средств федерального бюджета, сумме, указанной в Расшифровке.
Показатели Расшифровки записываются в Журнал учета договоров на принятие бюджетных обязательств (далее именуется - Журнал)
Бюджетные обязательства принимаются на учет, если на момент пред-ставления договора на поставку продукции в орган федерального казначей-ства у учреждения имеется достаточный свободный остаток лимита бюд-жетных обязательств по коду бюджетной классификации Российской Фе-дерации. Объем свободного остатка по коду бюджетной классификации Российской Федерации определяется как разница между установленным уч-реждению лимитом бюджетных обязательств на финансовый год и суммами принятых с начала года на учет бюджетных обязательств и кассового расхода с начала финансового года по прочим денежным обязательствам, стоимость которых не превышает установленный объем
При принятии на учет бюджетному обязательству присваивается уни-кальный последовательный в пределах учреждения и финансового года учет-ный номер, который проставляется ответственным исполнителем органа федерального казначейства в соответствующей строке Расшифровки.
В случае принятия учреждением бюджетных обязательств по догово-ру на поставку продукции по нескольким кодам бюджетной классифика-ции Российской Федерации, что следует из Расшифровки, такие обязательства учитываются раздельно с присвоением учетного номера каждому бюджет-ному обязательству. При этом стоимость каждого бюджетного обязатель-ства не должна превышать не использованный учреждением лимит бюд-жетных обязательств отдельно по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации.
В случае непринятия на учет бюджетного обязательства оригинал дого-вора на поставку продукции (или один экземпляр выписки из договора) возвращается учреждению органом федерального казначейства с отметкой об отказе в учете, а его копия (или второй экземпляр выписки из договора) с Расшифровкой остается в органе федерального казначейства. При этом в Журнале делается отметка в соответствующей графе.
Бюджетные обязательства вносятся в Карточку контроля за бюджет-ными обязательствами, которая открывается учреждению отдельно по каж-дому коду бюджетной классификации Российской Федерации. После приня-тия на учет бюджетного обязательства производится уменьшение суммы не использованного учреждением лимита бюджетных обязательств. Сумма при-нятых на учет бюджетных обязательств и кассового расхода прочих денежных обязательств с учетом возвратов средств поставщиками продукции не должна превышать утвержденный лимит бюджетных обязательств по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации.
Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства в пла-тежных поручениях в поле "Назначение платежа" учреждением дополни-тельно указывается учетный номер бюджетного обязательства, присвоенный органом федерального казначейства.
В Карточке контроля за бюджетными обязательствами по соответст-вующему коду бюджетной классификации Российской Федерации подлежат отражению все операции по оплате расходов и возврату средств, включая оплату прочих денежных обязательств. Каждый платеж, производимый по прочим денежным обязательствам, проверяется на непревышение свободно-го остатка лимита бюджетных обязательств.
По окончании финансового года формируется Ведомость контроля не-исполненных бюджетных обязательств (далее именуется - Ведомость) по ка-ждому учреждению. Принятые на учет и не завершенные в текущем фи-нансовом году бюджетные обязательства подлежат переучету в следую-щем финансовом году за счет лимита бюджетных обязательств нового года.
В новом финансовом году переучет незавершенных бюджетных обяза-тельств органы федерального казначейства осуществляют на основании представленных учреждением оригиналов договоров на поставку продукции (либо последнего дополнительного договора к нему) с отметками органа федерального казначейства о принятии их на учет и Расшифровок к измене-ниям обязательств.
В Расшифровке к изменениям обязательств указывается сумма неис-полненного бюджетного обязательства, подлежащая оплате из средств феде-рального бюджета в новом финансовом году, а также учетный номер незавер-шенного бюджетного обязательства в истекшем финансовом году.
Расшифровка к изменениям обязательств вносится в Журнал и оформ-ляется в установленном порядке.
При реорганизации или ликвидации учреждения неисполненные бюд-жетные обязательства должны быть урегулированы соответственно право-преемником или вышестоящим распорядителем бюджетных средств.
2. Процедура санкционирования оплаты денежных обязательств по-лучателей бюджетных средств
Исполнение бюджетов по расходам осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи – документе о по-квартальном распределении расходов бюджета между получателями бюджет-ных средств – и складывается из санкционирования и финансирования.
Принцип санкционирования расходов федерального бюджета исполь-зуется для того, чтобы исключить финансирование расходов, не предусмотрен-ных утвержденным бюджетом. Реализация данного прин¬ципа предусматривает:
- утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распоряди¬телей и получателей средств федерального бюджета;
- уточнение смет доходов и расходов распорядителями средств и бюджетными учреждениями;
- утверждение и доведение до распорядителей и получателей лимитов бюджетных обязательств;
- принятие денежных обязательств.
Основным правилом исполнения бюджетов является исполнение в преде-лах фактического наличия бюджетных средств на бюджетном счете. Установ-ленные процедуры санкционирования и финансирования и их порядок обяза-тельны. Проведение финансирования допускается только после завершения процедуры санкционирования. Процедура санкционирования включает ряд обязательных этапов.
Первым этапом является составление и утверждение бюджетной росписи. Министерство финансов РФ составляет сводную бюджетную роспись по глав-ным распорядителям бюджетных средств, утверждает порядок ее исполнения и доводит годовой объем бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обяза-тельств до главных распорядителей бюджетных средств.
На следующем этапе утверждаются и доводятся до распорядителей и по-лучателей бюджетных средств уведомления о бюджетных ассигнованиях, ли-митах бюджетных обязательств и утверждаются сметы доходов и расходов по-лучателей бюджетных средств. Главные распорядители на основе установлен-ных им объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств доводят распределенные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обя-зательств до распорядителей и получателей средств федерального бюджета, на-ходящихся в их ведении. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обя-зательств доводятся в форме уведомлений и не дают право бюджетному учреж-дению на расходование бюджетных средств. После получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и пред-ставить на утверждение в вышестоящий орган смету доходов и расходов. Смета доходов и расходов главного распорядителя бюджетных средств утверждается руководителем этого органа.Литература
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ Справочная система Гарант.
2. Федеральный закона от 27 декабря 2005 г. № 197-ФЗ «О внесении из-менений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Граждан-ский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессу-альный кодекс Российской Федерации».
3. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 197-ФЗ.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год и на 2005 г. и постановления Пра-вительства Российской Федерации от 9 сентября 2002 года № 666».
5. Приказ Минфина РФ «Об утверждении порядка организации работы по доведению через органы Федерального казначейства министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджет-ных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703
"О Федеральном казначействе" (с изменениями от 14 марта 2005 г.)
6. Приказ Минфина РФ «об утверждении правил учета территориаль-ными органами Федерального казначейства обязательств, подлежащих испол-нению за счет средств федерального бюджета» от 13 августа 1999 г. №55н
7. Акперов И. Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: Учебное пособие. – Финансы и статистика, 2006.-351с.
8. Бобкова О.В., Борисов М.С., Гатин А.М. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации - М.: Система ГАРАНТ, 2005.
9. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюд-жетов. - Спб.: Питер, 2005.
10. Макавенко В.В. Казначейская система исполнения бюджета: Учебное пособие. – Финансы и статистика, 2004.
11. Общая теория финансов: Учебник /Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константи-нова, Л.П. Оукена и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2003.
12. Теория финансов: Учебное пособие /Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др.- 2-е изд., стереотип.- Мн.: Выш.шк., 2006.
13. Финансы: Учебное пособие /Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2005.
|
|
