СодержаниеВведение 2
Глава I. Государственная служба в России 5
1.1. Понятие, значение и принципы государственной службы 5
1.2. Законодательные основы государственной службы 18
1.3. Понятие и классификация государственных должностей 28
1.4. Понятие и классификация государственных служащих 37
1.5. Реформа государственной службы 41
Глава II. Государственный служащий, как субъект административного права 52
2.1. Основы административно-правового статуса государственных служащих 52
2.2. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы 65
2.3. Поощрения и ответственность государственных служащих 78
Заключение 90
Список используемой литературы 93ВведениеВ настоящее время особое внимание уделяется развитию законодательства о государственной службе, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено, прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве.
Отсутствие единой научной концепции государственного управления обществом в переходный период существенно затруднило развитие российской государственности на новых правовых принципах и формирование государственной службы, как важнейшего инструмента преобразований в соответствии с современным требованиями.
Современное государство характеризуется наличием разнообразных задач и функций, от профессионального и точного осуществления которых зависит существование всей общественно-политической системы. Поэтому в структуру государства должна входить такая его составляющая, как профессиональный корпус служащих, организация и деятельность которого регламентируется законодательными актами.
Актуальность выбранной темы определяется тем, что успешное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов, посредством которых и осуществляются функции государства.
В свою очередь, эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, входящих в состав этих органов, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы.
Профессиональная деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов именуется государственной службой.
Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.Литература1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004) (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.12.2003) (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) //Российская газета, N 256, 31.12.2001
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 08.12.2003) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
4. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 30.06.2003) // Российская газета, N 256, 31.12.2001,
5. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 23.12.2003) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
6. Федеральный закон РФ от 28.08.95г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ // СЗ РФ № 35-95г.
7. Федеральный Закон от 31.07.95 "Об основах государственной службы РФ" //СЗРФ, 95, №31, ст.2990
8. Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 31 июля.
9. Закон РФ от 28.11.1991 N 1948-1 (ред. от 31.05.2002) "О гражданстве Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ, 06.02.1992, N 6, ст. 243.
10. Указ Президента РФ от 14.08.96г. "О системе федеральных органов исполнительной власти // СЗ РФ № 34-96г.
11. Указ Президента РФ от 22.09.98г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ № 18-98г.
12. Указ Президента РФ от 5.10.95г. "О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ // СЗ РФ № 41-95г.
13. Указ Президента РФ от 10.06.94г. "Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ // СЗ РФ № 7-94г.
14. Указ Президента РФ № 32 "О государственных должностях в РФ" от 11 января 1995 г. // СЗ РФ № 7-94г.
15. Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года №981 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы" // СЗ РФ. №36-97г.-Ст.4129.
16. Положение о государственной службе: Утв. Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2267. // СЗ РФ. №6-93г.
17. Положение о проведении аттестации Федерального государственного служащего. Утверждено Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 353 // СЗ РФ № 11-96г. Ст. 1036.
18. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы. Указ Президента РФ от 29. 04. 96 г. № 604. // СЗ РФ № 31-96г.
19. Закон Саратовской области (ред. от 19.12.2003) "О государственной службе Саратовской области" (принят Саратовской областной Думой 15.12.1996)
Литературные источники
20. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. / М.: БЕК, 1999
21. Козлов Ю.М. Административные правоотношения / М., 1997г.
22. Аксенова Е. А., Базаров Т. Ю. Управление персоналом в системе государственной службы / М. 1997.
23. Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право РФ. В 2-х частях. / М. 1995
24. Алехин А.П., Кармалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник для ВУЗов / - М., Зерцало, 1997
25. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций / - М., Зерцало, 1997
26. Коренев А.П. Административное право: Учебник / - М., Зерцало, 1997
27. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления / М.: Юридическая литература, 1990.
28. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография - М.: РАГС, 2002
29. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М.: РАГС, 1995
30. Бахрах Д. Н., Административное право: Учебник. / - М., БЕК, 1993
31. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник / - М., БЕК, 2000
32. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для ВУЗов - М., БЕК, 1996
33. Волошина В. В., Титов К. А. Правовые проблемы аттестации и государственных служащих // Государственная служба в РФ / - М: Луч, 1995
34. Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы / - М.: 1993
35. Государственная служба и государственное управление в России / Ниж. Новгород, Русь, 1995
36. Государственная служба: Теория и организация: Курс лекций/Под ред. Е.В. Охотского.-Ростов н/д: Феникс, 1998
37. Государственное и муниципальное управление. Справочник. М. 1997.
38. Граждан В. Д. Государственная служба, как профессиональная деятельность. / - Воронеж: Вояж, 1997
39. Гришковец А. А. Право государственного служащего на продвижение по службе // Государство и право. - 1998 г. № 108
40. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы. // Государство и право. 1998. №4.
41. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка / - М: Зерцало, 1982. Т.4.
42. Зинченко Г. П., Игнатов В. Г. Персонал местной администрации. Социологические проблемы становления / - Ростов-на-Дону: Феникс 1994
43. Казанцев Н. М., Атаманчук Г. В. Базовые аспекты концепции государственной службы РФ // Ежегодник - 95. - М.: РАГС 1996
44. Комментарии к ФЗ "Об основах государственной службы РФ" и законодательству о государственной службе зарубежных государств / - М.: Инфра, 1998
45. Комментарий к Конституции Российской Федерации / - М: Издательство БЕК, 1994
46. Комментарий к ФЗ "Об основах государственной службы РФ" и законодательству о государственной службе зарубежных государств / - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998
47. Манохин В. М. Государственный служащий как субъект административного права // Субъекты Советского административного права / - Свердловск: Маховик, 1995
48. Манохин В. Н. Служба и служащий в РФ. Правовое регулирование / - М.: Юрист, 1997
49. Ноздрачев А. Н. Новое в правовом статусе государственных служащих Учебное пособие / - М.: БЕК, 1995
50. Овсяненко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие для студентов юридических факультетов и институтов / -М.: Юрист, 1996
|
|
